March 23rd, 2011

школьное образование..

мутят чистую воду, мутят. мама линкиного партнера по танцам рассказала про школьного собрание. родителям сообщили, что школа к 1 сентября будет полностью переведена на электронное обслуживание! во как. что ж в него это обслуживание входит? будут стоять турнекеты в школу, и школьникам раздадут прнумерованны электронные карточки. "И вы, дорогие родители, будете знать во скольку пришел ваш ребенок, во сколько ушел!"

а дальше: "А если вы еще сдадите по 200 рублей, то вам на мобильный будет приходить смс-ка с оценками ребенка!"
какая трогательная забота о детях.
чей-то папа стал возмущаться: "Лучше б ремонт в школе сделали, чем деньги на всякую фигню тратить!"

и всё под маркой защиты детей. 

22 марта 2011Новости@Mail.Ru
В пилотном проекте по развитию общего образования примут участие 125 московских школ. Он предусматривает повышение финансирования школ в зависимости от успеваемости учеников и уровня преподавания предметов. Если эксперимент окажется удачным, к нему присоединятся другие учебные заведения. Подробности у корреспондента «Вестей ФМ» Ольги Беляевой. Читать дальше

Приватизация власти.1

27 июля 2010 года, без всенародного обсуждения, принят Федеральный закон №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Положения закона касаются каждого гражданина России, поскольку с его принятием дается старт разрушению конституционных основ нашего государства.

 

Collapse )

Приватизация власти.2

В понятие достойной жизни безусловно включается право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, защиту материнства и детства, защиту частной собственности и право человека распоряжаться ею, право человека на образование и труд. Все эти права гарантированы Конституцией РФ.

 

Collapse )

 

Приватизация власти. 3.

Негласная правовая реформа

 

Подмена основных конституционных принципов и понятий

 

В июльскую жару, «под дымовой завесой» лесных пожаров, охвативших Россию летом 2010 года, принят Федеральный закон №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Источник: Информационно-правовой портал «Гарант», http://base.garant.ru/12177515).

Этот закон в корне изменяет концепцию отношений гражданина и государства, закрепленную в статьях 2, 3, 7, 15, 18, 24, 35, 38, 43, 28, 29, 39, 41, 71, 72, 130-133, 110-114, 80, 82 Конституции РФ.

Collapse )

прватизация власти. 4.

Из «Концепции формирования информационного общества в России» от 28 мая 1999 года №32:

«На начальном этапе создания социально значимых информационно-коммуникационных систем и комплексов (в сферах трудоустройства, образования, здравоохранения, социального обеспечения и других) государство берет на себя основные расходы, но в дальнейшем уходит с рынка.

При этом предпола
гается, что значительные финансовые ресурсы будут поступать от
населения в виде оплаты предоставляемых информационных и коммуникационных услуг...» (Источник: Институт развития информационного общества, http://www.iis.ru/library/riss/).

Таким образом, в 1999 году, без участия граждан, без рассмотрения вопроса в Государственной Думе принимается основополагающий документ, демонтирующий конституционные основы Российской Федерации.

Будет интересно узнать, кто же разработал и принял этот эпохальный документ? Концепция, разрушающая государственность России и ликвидирующая конституционные права ее граждан, разработана неким Институтом развития информационного общества, одобрена решением Государственной комиссии по информатизации при Государственном комитете Российской Федерации по связи и информатизации. Каков статус института и Государственной комиссии? Кто входил в эту комиссию?

В правовой базе данных нет. Вот так, в «рабочем порядке» и без лишней огласки и принимаются концептуальные документы, касающиеся каждого гражданина России, ставящие под угрозу информационную безопасность государства.

Однако Концепция, принятая при одних политиках, последовательно реализуется следующим поколением руководителей.

Преемственность власти диктует методы.

Вот уже в 2007 году также скромно и незаметно принимается
«Стратегия развития электронной промышленности России на период до 2025 года», которая утверждается лишь Приказом Министерства промышленности и энергетики от 7 августа 2007 года

(Источник: Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации
http://www.minprom.gov.ru/docs/order/88, Справочно-правовая система «ГАРАНТ» http://www.garant.ru/prime/20071016/91853.htm).

Такой незначительный ведомственный «документик», подписанный министром, определяет пути развития России сроком более чем на 17 лет. И опять ни граждане, ни Государственная Дума в процессе его принятия не участвуют.


приватизация власти.5.

2008 год приносит очередную «стратегию» - это принятая 7 февраля 2008 года «Стратегия развития информационного общества в России» (Источник: Правовой сайт «Консультант плюс», http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=92004#31EDC2FDBD81A2475D2F3BC651949743 ).

Она уже утверждена Президентом, но принята также тихо и незаметно для нас, граждан.

Однако значение этого документа таково, что на него уже в 2010 году руководители государства открыто ссылаются как на обязательный для выполнения.

 

 Заседание Госсовета, 23 декабря 2009 года, Президент Дмитрий Медведев:
«К 2015 году в соответствии со стратегией развития информационного общества в России мы обязаны перевести все госуслуги в электронный вид…».

Для того, чтобы разобраться кому и почему мы обязаны, обратимся к самой Стратегии. Из ее текста прямо следует, что подготовлена она «с учетом международных обязательств Российской Федерации и в ней учтены основные положения Окинавской хартии информационного общества, Декларации принципов построения информационного общества, Плана действий Тунисского обязательства и других международных документов, принятых на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам развития информационного общества. Вот откуда аврал и пожарная электронизация – нужно выполнять международные обязательства. Но кто их давал? Разве граждан Российской Федерации спрашивали о желании и согласии на принятие этих документов? Знают ли граждане их содержание?

Все приведенные международные акты, на которых базируется модернизация и электронизация в России (Декларация принципов «Построение информационного общества - глобальная задача в новом тысячелетии», Окинавская хартия Глобального информационного общества, Тунисское обязательство, принятое на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества, «Концепция формирования информационного общества в России»), отсутствуют в официальных общеизвестных правовых базах «Гарант» и «Консультант», где они должны быть.

Отсутствуют в открытом доступе и российские нормативные документы, принятые во исполнение международных обязательств.

В правовой базе (в платном приложении, которое доступно не всем) «Гарант» и «Консультант» имеются только «Стратегия развития электронной промышленности России на период до 2025 г.», «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации», «Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 г.».

Для того, чтобы разобраться кому и почему мы обязаны, обратимся к самой Стратегии. Из ее текста прямо следует, что подготовлена она «с учетом международных обязательств Российской Федерации и в ней учтены основные положения Окинавской хартии информационного общества, Декларации принципов построения информационного общества, Плана действий Тунисского обязательства и других международных документов, принятых на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам развития информационного общества. Вот откуда аврал и пожарная электронизация – нужно выполнять международные обязательства. Но кто их давал? Разве граждан Российской Федерации спрашивали о желании и согласии на принятие этих документов? 
 
Знают ли граждане их содержание?

Все приведенные международные акты, на которых базируется модернизация и электронизация в России (Декларация принципов «Построение информационного общества - глобальная задача в новом тысячелетии», Окинавская хартия Глобального информационного общества, Тунисское обязательство, принятое на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества, «Концепция формирования информационного общества в России»), отсутствуют в официальных общеизвестных правовых базах «Гарант» и «Консультант», где они должны быть.

Отсутствуют в открытом доступе и российские нормативные документы, принятые во исполнение международных обязательств.

В правовой базе (в платном приложении, которое доступно не всем) «Гарант» и «Консультант» имеются только «Стратегия развития электронной промышленности России на период до 2025 г.», «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации», «Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 г.».


приватизация власти. 6.

«Программа развития наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года» на сайте Правительства РФ отсутствует, на сайте Государственной корпорации «Роснано» отсутствует, в правовой базе «Гарант» отсутствует.

На сайте «Консультант плюс» Программа доступна бесплатно для ознакомления только с 20-00 до 24-00, в остальное время доступ к документу платный, однако изучить можно лишь текст Программы,
а документ об ее утверждении каким-либо решением Правительства отсутствует (Источник: Правовой сайт «Консультант плюс»,
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=106174#4FD1CA28A928BE0D3FAB37C5F522E019 ).

В официальных выступлениях декларируется полная открытость процесса модернизации, Конституция РФ и федеральное законодательство гарантирует доступность нормативных актов для граждан, а на деле их найти невозможно, приходится отыскивать по крупицам.
 
Это могут делать только специалисты, обычные граждане довольствуются тем, что преподносят СМИ для обывателей.

Мы назвали лишь основные правовые документы, а за последние годы их приняты десятки. Все они реализуются различными ведомствами, однако мы граждане узнаем о них лишь тогда когда они уже внедряются. Процесс принятия этих документов для общества является полностью закрытым. 

 Тем не менее, принятые без участия народа обязательства перед наднациональными структурами, строго выполняются.

Так же негласно «в рабочем порядке» на протяжении многих лет выделяются значительные средства, идет техническое переоснащение.
Обыденно и незаметно происходит демонтаж управленческой функции государства в самых важных сферах жизни человека,  а деятельность органов власти и органов местного самоуправления   превращается в коммерческую по предоставлению гражданам платных услуг.

Власть и СМИ преподносят обществу демонтаж национального государства и передачу конституционных полномочий органов власти коммерческим  структурам как    чисто техническую модернизацию, не имеющую отношения  к изменению конституционных основ России.

Граждане и Государственная Дума полностью устранены от процесса принятия судьбоносных решений.

И только когда процесс негласно, но активно запущен, власть решается закрепить занятые позиции уже на законодательном уровне.

 


Приватизация власти.7. ФЗ-№210

Таким образом, ФЗ-№210 уже законодательном уровне закрепил создание коммерческих организаций, заменяющих органы государственной власти и органы местного самоуправления во всех социально значимых сферах жизни гражданина.

 

ФЗ-№210 - законодательное закрепление

трансформации конституционных полномочий власти в платные услуги

В 2010 году ФЗ-№210 уже на законодательном уровне легализует ликвидацию управленческой    функции и исполнительной деятельности органов государственной власти и органов местного   самоуправления и вводит в российское федеральное законодательство неконституционное понятие   «государственные услуги»
  (Источник: Информационно-правовой портал «Гарант»,
http://base.garant.ru/12177515).

Понятие «государственные услуги» отсутствует в российской Конституции, поскольку она регулирует не рыночные, имущественные отношения, а определяет основополагающие принципы   существования государства и общества. 
 
И в этих принципах нет и не может быть принципа оплаты гражданами деятельности органов власти. А     именно эту неконституционную концепцию закрепляет ФЗ-№210.

В статье 2 закона дается понятие «государственная услуга». Но оно не содержит никаких конкретных    сведений, имеющих отношение к потребности человека, например, выдаче документа, предоставлении    информации, оказании медицинской помощи, выплате пенсии, пособия и др.

Государственная услуга - это не определенные действия, а деятельность в целом.

В нарушение Конституции РФ отныне любая деятельность по реализации функций  органов   государственной  власти является государственной  услугой.

Введено понятие «муниципальная услуга» - это деятельность по реализации функций     местного самоуправления, которая тоже превращена в услугу.

Таким образом, без ведома граждан принят закон, трансформировавший   конституционные обязанности и полномочия органов государственной власти и органов   местного самоуправления в неконституционное, рыночное понятие «услуга».

Далее происходит следующая трансформация. Органы государственной власти, обязанные в соответствии с Конституцией РФ непосредственно обеспечивать права граждан, передают свои обязанности неким организациям, так называемым многофункциональным центрам.

В соответствии с п.5 ст. 2 многофункциональные центры - российские организации независимо от организационно-правовой формы, которые предоставляют государственные и муниципальные услуги гражданам в электронной форме.

Что же прячется за этой скромной и незаметной формулировкой - «организации независимо от организационно-правовой формы»?

Это означает, что организациями, оказывающими государственные и муниципальные услуги, могут быть любые коммерческие образования, работающие по законам рынка.

Вот здесь-то и нужно вспомнить «Концепцию формирования информационного общества в России» от 28 мая 1999 года №32, где сказано, что государство только на начальном этапе участвует в создании социально значимых информационно-коммуникационных систем и комплексов (в сферах трудоустройства, образования, здравоохранения, социального обеспечения и других), а затем уходит с рынка.

Приватизация власти. 8.

Многофункциональные центры создаются для иностранных владельцев

Пока в статье 2 ФЗ-№210 говорится о том, что многофункциональные центры - российские организации.

Но нужно помнить, что это начальный этап, когда российское государство выполняет отведенную ему роль. В дальнейшем ситуация поменяется. Кто платит, тот и заказывает музыку.

А платит за реализацию проекта «Поддержка электронного правительства
в Российской Федерации оказание правительством электронных услуг гражданам»
Евросоюз, выделивший два миллиона ЕВРО.

Осуществляют проект также не российские, а иностранные компании Ирландии и Германии («Российская газета» от 14 декабря 2009 г.,
http://www.rg.ru/2009/12/14/electron-pravitelstvo-site.html).


Все техническое оснащение коммуникационных систем - тоже иностранное, что создает техническую возможность управления извне и представляет угрозу информационной безопасности России


(интервью «Российской газете» от 28 декабря 2007 года Заместителя председателя Фонда социального страхования РФ, доктора технических наук, академика РАЕН С.С. Ковалевского).

Создание и функционирование электронного правительства, концепция         которого разработана в США, проводится при непосредственном участии      Белого     Дома США и соответствует их национальным интересам                           (http://www.cnews.ru/news/top/index.shtml?2010/02/25/380539).

 Из высказываний и действий представителей Евросоюза и США понятно, что   в действительности «рынок информационных услуг» создается и      контролируется не Россией, а зарубежными партнерами, которым в будущем и           будут официально принадлежать все коммуникационные системы и             многофункциональные центры.

Иностранные собственники негосударственных коммуникационных систем и     центров будут диктовать нам, гражданам – потребителям государственных услуг -    свои условия.

В настоящее время идет активная подготовка правовой базы. Принятый 27 июля 2006 г. Федеральный закон №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (статья 12) предусматривает существование не только государственных и муниципальных коммуникационных информационных систем, но и «иных» (Источник: Информационно-правовой портал «Гарант», http://base.garant.ru/12148555). В законе нет указания на то, что иные системы – это обязательно российские. Порядок создания и эксплуатации информационных систем, не являющихся государственными или муниципальными, определяется операторами этих систем. Таким образом, все условия предоставления услуг будут определяться не государством, а операторами системы.

После «ухода с рынка» нашего государства мы, граждане попадем под власть иностранных и транснациональных хозяев коммуникационных сетей. Это просматривается и в «Концепции формирования информационного общества в России», где говорится, что процесс перехода России к информационному обществу должен быть тесно связан с развитием мирового информационного сообщества. Россия должна активно участвовать в международном разделении труда на рынке информационно-коммуникационных средств, сотрудничать с международными организация и, прежде всего, с Советом Европы. Там же говорится и о коммерческом характере проводимой модернизации перехода к информационному обществу: «Стратегия перехода, как и возможные программы ее реализации должны иметь интегрирующий характер, объединять различные ведомства и коммерческие проекты. Стратегия должна иметь надведомственный, общегосударственный статус, обеспечивающий возможность координации усилий всех участников процесса перехода».

Поспешное и опасное для России создание информационного общества - это вовсе не наш национальный проект или программа, это часть спланированной и финансируемой извне глобальной перестройки, в результате которой национальное государство, национальное законодательство, включая Конституцию страны, будут носить чисто декоративный характер. В основу регулирования всех правоотношений гражданина и государства будут положены рыночные законы.
Хозяева рынка информационных услуг и будут продавать нам наши конституционные права в сфере здравоохранения, образования, социального обеспечения и других как платную услугу, предоставляемую на условиях продавца.
К платности деятельности органов власти в упаковке «государственных услуг» нас приучают уже сейчас.

Приватизация власти.9.

Устанавливается платность для граждан деятельности органов власти

и органов местного самоуправления.

Граждане, для которых осуществление деятельности органами власти и органами местного самоуправления было бесплатным, после перевода взаимоотношений гражданина и государства в электронную форму будут обязаны оплачивать возможность реализовать свои конституционные права.

Статья 4 ФЗ-№210 закрепляет в качестве одного из принципов предоставления государственных и муниципальных услуг взимание платы.

В соответствии со статьей 8 внесение платы предусмотрено не только законодательством о налогах и сборах, но и другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

Поскольку все так называемые услуги будут оказываться в электронной форме, а содержание электронной системы требует затрат, то и эти затраты возлагаются на граждан, получающих электронные государственные или муниципальные услуги.

Как в любой коммерческой структуре, оказывающей услугу, в оплату включается и оплата труда сотрудников, и техническое переоснащение и т.д. вплоть до коммунальных услуг, выплачиваемых самой организацией.

Заработает рынок государственных услуг и начнется запланированное еще в 1999 году в «Концепции формирования информационного общества в России»   году «поступление значительных финансовых ресурсов от населения в виде  оплаты предоставляемых информационных и коммуникационных услуг...».

Однако с принятием ФЗ-№210 граждане России понесут не только материальные потери. Вся жизнь человека, с ее непредсказуемыми жизненными ситуациями и потребностями подлежит строгой регламентации, регистрации и оценке по жестким критериям. Так, вводятся понятия   необходимых и обязательных услуг.

В чем они заключаются, в законе не  раскрывается и перечень таких услуг не приводится.
Видимо он будет сформирован позже по ходу «развития рынка». Рынок в этом законе просматривается в каждой статье.

Например, статья 11 устанавливает необходимость включения государственных и муниципальных  услуг в реестры. Создаются трехуровневые реестры государственных услуг:

- федеральный реестр государственных услуг;

- реестр государственных услуг субъекта РФ;

- реестр муниципальных услуг

Услуги, оказываемые в рамках реестра субъекта РФ, также оплачиваются через государственный  заказ неким организациям за счет бюджета субъекта РФ. И муниципальные услуги путем заказа-задания все тем же организациям оплачиваются из местного бюджета.

Спрашивается, зачем нужна такая строгая регламентация и жесткое разделение? Может быть   для   удобства граждан? Нет, все дело в деньгах. Это не разделение полномочий органов власти, а  раздел будущих клиентов многофункциональных центров и поступающих от них денежных средств.

Это видно из положений той же статьи 11, где сказано, что услуги, оказываемые в соответствии с  федеральным реестром, оплачиваются государственным и неким иным организациям путем размещения заказа за счет федерального бюджета.

Напоминаем, что организации, потенциальные получатели госзаказа и заданий - все те  же многофункциональные центры – организации любой организационно-правовой формы. Говоря  человеческим языком, коммерческие структуры. Поскольку рынок создается по федеральному  закону, где все регламентировано, то и клиентура - покупатели «государственных» услуг делятся заранее и строго по реестру.

Как гражданину вписаться со своими конституционными правами в эту рыночную схему? Есть   ли  на рынке место нашим правам на охрану здоровья, медицинскую помощь, социальное  обеспечение, образование, труд?

Нам, гражданам России нужно понять, что не только рынок создается, но и демонтируются основополагающие принципы существования нашего государства.

Организовано это таким образом,
чтобы для граждан сохранялась видимость продолжения  деятельности органов власти и органов местного самоуправления. Поэтому и называется этот революционный, по своей сути, процесс - всего лишь модернизацией.

Процесс передачи конституционных полномочий власти коммерческим структурам не может быть  хаотичным. Какой рынок создашь, такие доходы в будущем и получат его хозяева. Кроме того, на создание рынка требуются значительные средства. Поэтому, как нам уже известно из «Концепции  формирования информационного общества в России» от 28 мая 1999 года №32, именно  государство берет на себя основные расходы по созданию социально значимых информационно-коммуникационных систем и комплексов (в сферах трудоустройства, образования, здравоохранения, социального обеспечения и других), т.е. на  бюджетные, а конкретнее, на наши с вами деньги в России создаются системы и комплексы по продаже ее гражданам всех видов деятельности власти, называемых теперь государственными услугами.

С переводом деятельности органов государственной власти органов местного самоуправления на коммерческую основу возникла проблема конкуренции потенциальных продавцов конституционных прав граждан. ФЗ-№210 пытается урегулировать и эту проблему. В соответствии со статьей 12 предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Что это такое? По своей сути - это типовой гражданско-правовой договор, обладающий всеми его атрибутами. Административный  регламент должен содержать:

- общие положения,

- стандарт предоставления услуги,

- состав, последовательность, сроки, порядок и особенности выполнения административных процедур в электронной форме,

- формы контроля и порядок обжалования.