January 21st, 2012

Во всех правах, гарантированных Конституцией, без приговора суда «поражаются» закон. граждане.


Техническое обеспечение рынка государственных услуг осуществляется таким образом, чтобы ни один покупатель не ускользнул от его навязчивых хозяев. С этой целью вся жизнь человека ставится в зависимость от наличия единственного документа, а вернее электронного устройства, позволяющего получать пенсию, заработную плату, медицинскую помощь, а также совершать юридически значимые действия. Такие документы, как паспорт, пенсионное удостоверение и др. теряют свое значение. Они конечно не станут недействительными, но не помогут человеку, когда нужно совершить любое юридически значимое действие, поскольку единственным ключом ко всему становится электронная карта.

ФЗ-№210 предусматривает выдачу гражданам универсальной электронной карты, которая представляет собой материальный носитель, содержащий зафиксированную в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию о пользователе карты.


Карта обеспечивает доступ к информации о человеке - пользователе карты. А самое главное карта удостоверяет право человека на получение государственных и муниципальных услуг, иных услуг, а также совершение юридически значимых действий в электронной форме.

Согласно статье 22 закона универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина.

В соответствии со статьей 23 универсальная электронная карта имеет электронные приложения,обеспечивающие:

1) идентификацию пользователя универсальной электронной картой;

2) получение государственных услуг в системе обязательного медицинского страхования (полис обязательного медицинского страхования);

3) получение государственных услуг в системе обязательного пенсионного страхования (страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования);

4) получение банковских услуг (электронное банковское приложение);

5) осуществление других юридически значимых действий.

Таким образом, без ведома граждан формируется система, при которой вся жизнь человека ставится в зависимость от наличия и нормального функционирования электронного устройства. Отсутствие этого устройства лишает гражданина возможности реализовать свои законные права – получить государственные услуги.

Универсальная электронная карта должна иметь федеральные, региональные и муниципальные приложения, а также иные электронные приложения, которые устанавливаются Правительством. Карта может иметь несколько независимо функционирующих приложений.

В соответствии со статьей 25 универсальные электронные карты выдаются с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года включительно. Выдача карт осуществляется на основании заявления гражданина.

Интересно положение п. 4 статьи о том, что в заявлении должна быть информация о выборе банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках банковского электронного приложения.

Напомним, что в ФЗ-№210 ничего не сказано, в чем заключаются сами государственные услуги. Нет в нем никакой информации и о том, какие банковские услуги будут оказываться на основании электронных приложений. Тем не менее, граждан вынуждают не только к их получению, но и к выбору банка для банковских услуг, неизвестных самому гражданину. Неизвестны и условия, на которых эти услуги будут оказываться.

Обоснованные предостережения:

универсальная электронная карта - человек в открытом доступе

Из журнала Сберегательного банка РФ «Прямые инвестиции», №10 (102) 2010, статья Т. Наумовой «Переходя на электронные личности», http://www.sbrf.ru/nenets/ru/press_center/transactions/magazine/ :

«О том, что когда-нибудь появится электронное правительство и будет действовать электронная идентификация личности, многие, конечно, догадывались. Но мало кто ожидал, что фантастические проекты стремительно превратятся в реальные программы и будут поддержаны на самом высоком уровне. Идею  о том, что единая платежно-сервисная карта (как некий аналог существующих в Европе и США eID-карт) должна появиться и в России, впервые на высшем уровне высказал президент России Дмитрий Медведев в конце марта этого года. Через четыре месяца уже был принят Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»…

… Еще через месяц Владимир Путин подписал документ, согласно которому компания «Универсальная электронная карта» назначена уполномоченной организацией по выпуску и обслуживанию этих карт…

… УЭК: разработка началась. 15 сентября 2010 года компания PEAK Systems признана победителем в конкурсе ОАО «Универсальная электронная карта» в качестве интегратора по решению ряда задач экспериментального проекта…

… Даже если не обращать внимания на опасения, связанные с тотальным контролем над населением с помощью универсальных карт, то возросший риск мошенничества в любом случае придется учитывать. Вряд ли мошенники не заинтересуются такими детальными досье на каждого гражданина. И если раньше в открытом доступе при большом желании и небольшой сноровке можно было найти прописку, паспортные данные и номера мобильных телефонов россиян, то с появлением универсальных карт недобросовестные лица могут получить в свое пользование намного больше информации. В карте будут содержаться и данные о доступе к счетам в банках, налогах и пенсионных накоплениях. А это — уже совсем другой уровень игры. «Процесс освоения карты УЭК гражданами будет достаточно сложным, потребуется и обучение, и реализация дополнительных мер защиты, для того чтобы обезопасить владельцев от хищения важной информации. Взлом карты УЭК по своим последствиям будет отличаться от компрометации обычного банковского пластика: злоумышленник получит в руки полную копию всех персональных данных гражданина, произойдет так называемая кража личности», — полагает вице-президент Ассоциации региональных банков России Тимур Аитов…».

Гражданам гарантировано право отказа от унифицированной электронной карты

Несмотря на то, что проект ФЗ-№210 принимался в негласном от общества режиме, в июле 2010 года, в разгар лета, когда все внимание граждан было направлено на лесные пожары, против его принятия выступали тысячи граждан, направлявших в Государственную Думу обращения об отклонении законопроекта. В первом чтении за него проголосовали депутаты только фракции «Единая Россия».

Однако после небольшой переработки, в результате которой из закона исчезли положения о неконституционном органе власти - электронном правительстве, откровенные положения о коммерческом характере любой деятельности органов власти, закон был принят. Концепция закона осталась прежней. В новой редакции закона у граждан появилось право отказа от получения и использования унифицированной электронной карты.

Статья 26 гарантирует гражданам право отказаться от электронной унифицированной карты, для этого необходимо подать в течение срока, установленного субъектом РФ (не менее 60 дней), заявление в организацию, определенную субъектом РФ.

Отказаться от унифицированной электронной карты можно и после истечения указанного срока. В случае отказа гражданина от карты, она подлежит аннулированию.

Безусловно, это результат активных правовых действий общественности и депутатов, еще отстаивающих интересы России и ее граждан.

Яковлева Ольга Алексеевна,

член Московской областной коллегии адвокатов,

Почетный адвокат России,

Председатель Союза православных юристов

ФЗ-№210

ФЗ-№210 легализует дискриминацию граждан,  не приемлющих электронный способ реализации своих прав

Однако права на отказ для обеспечения прав граждан недостаточно. Что будет с человеком отказавшимся от унифицированной электронной карты? Как он сможет реализовать свои права, вернее, получить государственные и муниципальные услуги?

Положение этих граждан намеренно не урегулировано. Они, как и сотни тысяч граждан России, не получившие по религиозным и иным убеждениям медицинские полисы, пенсионные страховые свидетельства, ИНН, оказываются выброшенными из социальной жизни, поскольку для этой категории не предусмотрена никакая альтернативная система оказания государственных и муниципальных услуг.

Ведь уже многие годы в России существует негласная дискриминация граждан, отказывающихся от использования электронных технологий при учете их персональных данных.

Общественными организациями подготовлен Аналитический доклад о дискриминации православных верующих, которым незаконно отказывают в медицинской помощи, выплате и назначении пенсий, пособий, дотаций, продаже билетов, праве распоряжения своей собственностью (Источник: Бюллетень «Родина Православная», http://www.rodinaprav.ru/index.php?catid=11&blogid=1http://www.rodinaprav.ru/index.php?catid=14&blogid=1).

В настоящее время собрано более 8000 фактов нарушения прав.

ФЗ-№210 усугубляет положение верующих граждан. Так, ч. 3 статьи 15 предусматривает возможность предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах исключительно в электронной форме в случаях, установленных нормативными актами Российской Федерации, субъектов РФ. Таким образом, на основании этой нормы гражданин, отказавшийся от электронной формы государственной и муниципальной услуги, автоматически ее лишается. Это откровенное нарушение конституционного положения о том, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и только они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

С принятием ФЗ-№210 не наши конституционные права на медицинскую помощь, социальное обеспечение, образование определяют смысл и деятельность власти, а всего лишь наличие у граждан унифицированной электронной карты.

Дискриминации подвергаются граждане, имеющие по Конституции право на обеспечение и защиту своих прав государством. Но нарушает их права само государство, принуждая использовать единственный, безальтернативный электронный способ учета персональных данных и реализации конституционных прав.

Отказ от предлагаемой системы учета и «оказания услуг» карается «поражением во всех правах», если использовать терминологию 30-х годов прошлого века. В те времена «поражались в правах враги народа», значительную часть которых составляли православные священники и миряне, пострадавшие за веру и свои религиозные убеждения. В большинстве случаев в отношении этих людей формально выносились обвинительные приговоры судов. Сейчас процедура упрощена. Во всех правах, гарантированных Конституцией, без приговора суда «поражаются» законопослушные граждане, большинство из которых пожилые люди, имеющие заслуги перед государством и обществом. Однако за отказ от использования электронного способа учета их данных они лишаются самых необходимых для человека прав и возможностей (пенсий, пособий, дотаций, медицинской помощи, льготных лекарств, бесплатного проезда и других социальных прав). Число граждан, подвергающихся дискриминации, исчисляется сотнями тысяч.

Завтра в таком же положении может оказаться каждый человек, не получивший унифицированную электронную карту или одно из электронных приложений.

Это делают государственные органы и ведомства. Чего ожидать человеку от коммерческих структур, в руки которых будут переданы граждане России после «ухода государства с рынка государственных услуг»?

Яковлева Ольга Алексеевна,

член Московской областной коллегии адвокатов,

Почетный адвокат России,

Председатель Союза православных юристов


на сколько я понимаю, выборы просто фарс. ну, если государство самоустраняется. и отдает территорию банкам. вот те, бабушка, и юрьев день.